截至目前，全球同時存在 35 起被分級的健康緊急事件，影響 93 個國家。這些緊急狀態不僅來自於傳染病，還涵蓋了武裝衝突、氣候變遷、自然災害與人口流離失所等複合型危機。這清楚提醒我們，在當代世界中，任何人道危機本質上都是一場健康危機，公共衛生早已不只是醫療體系的問題，而是整體社會穩定的核心。放眼未來十年，全球風險評估所預測的威脅更加多元且交織，包括極端氣候事件、生物多樣性喪失、地球系統的關鍵轉變、錯假資訊與資訊操弄、人工智慧技術可能帶來的不良後果、自然資源短缺、社會不平等、網路安全風險、社會極化以及環境污染。這些風險有一個共同的關鍵，那就是若沒有具備韌性的健康照護系統，單一危機都可能迅速演變成公共衛生災難。
在Dr. Chikwe Ihekweazu（WHO health emergencies programme 執行主任）的演講中，他提到在全球健康緊急事件中，世界衛生組織具有獨特的角色。WHO 在健康緊急事件中的功能相當明確：事前準備（Prepare）、全球協調（Coordinate）以及即時回應（Respond）。這不只是技術支援，更包括協助各國強化制度、動員資源，並在跨國危機中建立統一的行動框架。但講者也提到：要真正提升全球應變能力，關鍵不在於單一國際組織的付出，更重要的是在於各國自身的系統是否足夠健全。這其中，強而有力的國家公共衛生體系是整個架構的基石。全球各國應以「強化國家系統」為核心策略，特別是建立與支持國家公共衛生機構（National Public Health Agencies, NPHAs），使其成為健康的第一道防線。
資料顯示，全球多數國家公共衛生機構是在 2000 年至 2020 年之間成立，而在 COVID-19 疫情後，至 2025 年仍持續有新的機構被設立。這反映出公共衛生治理正快速演變，並逐步被視為國家安全與社會韌性的關鍵組成。在這個快速變動的公共衛生生態中，我們也看到新的行動、新的科技，以及思維模式的轉變。人工智慧、基因體監測與疫苗研發速度的突破，正在重塑疫情偵測與應對能力。同時，公共衛生需要結合醫學、資料科學、社會科學、政策與科技的跨領域（transdisciplinary）思維，才能有效面對高度複雜的風險環境。
在此背景下，WHO 也提出了國家公共衛生機構在緊急準備與回應（Emergency Preparedness and Response, EPR）中不可或缺的三大核心能力。第一，是清楚且具約束力的法律授權與任務定位，確保機構在危機中能迅速行動；第二，是建立以證據為基礎的指引與決策能力，讓政策能隨科學快速調整；第三，則是穩定且可持續的資金來源，使準備與回應不再依賴臨時動員，而是成為常態化的國家投資。雖然在提問時，有與會者提到最近美國宣布退出WHO，是否有影響，不可否認的，確實是如此，但WHO此時更要關注其他194-1 個區域的人民是否能夠被妥善照顧。
全球疫情準備的未來不僅是「更快的反應」，而是建立一個由國家領導、穩固的公共衛生體系，如此，世界才能在下一次危機來臨之前，具備承受與修復的能力。這次是人生第一次聽到WHO官員的演講。雖然還是以政策面為主，但確實是特殊的經驗。
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